公司所屬各單位、機關各部門：

按照省委、省政府和州委、州政府以及長白山森工集團《關于全面推行林長制實施方案》部署要求，根據(jù)《森林法》及相關法律法規(guī)，結合我公司實際，特制定本方案，現(xiàn)將“方案”印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：

1.汪清林業(yè)分公司全面推行林長制實施方案

   2.汪清林業(yè)分公司林長制工作組織機構成員名單

3.汪清林業(yè)分公司林長制工作包保單位

汪清林業(yè)分公司

2021年11月8日

附件1：

汪清林業(yè)分公司全面推行林長制實施方案

按照省委、省政府和州委、州政府以及長白山森工集團《關于全面推行林長制實施方案》工作要求，經(jīng)公司研究決定，在轄區(qū)內全面開展林長制工作。

全面推行林長制是生態(tài)文明建設的一項重大制度創(chuàng)新，以嚴格保護管理森林等資源，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，以強化各級領導干部屬地管理責任為核心，構建屬地負責、黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林等資源的長效機制。根據(jù)《森林法》及相關法律法規(guī)，結合公司工作實際，制定本方案。

 一、指導思想

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。立足公司森林資源基礎和條件，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展、綠色惠民原則，筑牢綠色生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、全域覆蓋的森林資源保護責任體系。切實把汪林綠水青山保護好，打造綠美汪林，實現(xiàn)高質量發(fā)展汪林。

二、總體目標

按照集團要求，到2021年底，全面建立公司、林場二級林長制組織體系。到“十四五”末，全公司各項量化指標：

1.林地保有量保持在299238.43公頃；

2.森林保有量保持在2937783.73公頃；

3.森林蓄積量達到51952189立方米；

4.森林覆蓋率提高到98%以上；

（以上指標待與國土“三調”數(shù)據(jù)對接后再行調整）；

5.森林火災受災率控制在0.01‰以下，持續(xù)創(chuàng)新連續(xù)無重大森林火災記錄；

6.林業(yè)有害生物成災率控制在0.02‰以下，松材線蟲病調查監(jiān)測覆蓋率達到100%。

到2035年，全面建成健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成林業(yè)高質量保護發(fā)展體系，森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、連通性、互補性全面增強，質量和功能效益顯著提高。

三、基本原則

 （一）堅持生態(tài)優(yōu)先，保護為主。堅決執(zhí)行《森林法》等法律法規(guī)，實行最嚴格的森林資源保護制度。嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。實施森林資源動態(tài)監(jiān)管監(jiān)測，加強生態(tài)保護修復，維護生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（二）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)惠民。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持用生態(tài)化的思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護，加快推進綠色轉型發(fā)展，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

（三）堅持因地制宜，分類施策。遵循生態(tài)規(guī)律，堅持自然恢復為主，科學開展森林撫育和培育，加強生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)保護，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

（四）堅持黨政主導，部門協(xié)作。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協(xié)作，層層壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。營造全社會共同關心和保護森林資源的良好氛圍。

 四、組織體系

（一）分級設置林長。設立公司、林場二級林長，公司黨委書記管理委員會主任、總經(jīng)理、國有林管理分局局長擔任總林長，分管領導擔任副總林長、其他領導根據(jù)包保單位擔任區(qū)域林長。林場場長擔任林長，副場級以上領導擔任副林長。

（二）分級設置林長制辦公室。公司林長制辦公室設在森林管護部，各林場根據(jù)實際情況設立林長制辦公室，配置專（兼）職工作人員。

（三）分級召集林長會議。公司林長會議由總林長召集。其中，會議成員部門有管委會辦公室、黨委工作部、工會、紀委、政法委、森林管護部、計劃經(jīng)營部、保護局綜合處、營林部、天保中心、防火指揮中心、人力資源部、財務部、資源開發(fā)部、安全動力部、生產(chǎn)經(jīng)營部、審計部、督查辦、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)部、森林病蟲害防治檢疫站、木材檢查總站、可持續(xù)辦公室、木材銷售部、森林公園管理處、新聞中心、信訪辦。國有林管理分局林政處、稽查大隊、資源處、質檢隊。各林場林長會議由本級林長確定并召集。

五、工作職責

（一）林長職責

公司總林長、副總林長負責組織領導汪清林業(yè)分公司森林資源保護發(fā)展工作，承擔全面推行林長制總指揮、總督導職責。負責貫徹落實國家、省、州、集團關于生態(tài)文明建設的決策部署；統(tǒng)籌謀劃和部署實現(xiàn)森林資源保護發(fā)展目標和提升資源質量效益等工作；“保存量、擴增量、提質量”；協(xié)調解決林業(yè)建設發(fā)展遇到的突出問題；帶頭落實會議、巡查、調研等制度；督導本級林長和場級林長履職盡責；指導林長制辦公室監(jiān)督考核本級林長會議成員部門和下一級林長履行職責情況。組織天保管護隊伍和林場協(xié)同建立一線網(wǎng)格巡護制度；組織有關部門協(xié)助配合依法查處破壞森林資源的違法犯罪行為；協(xié)調森林公安配置“一林一警”。區(qū)域林長負責聯(lián)系、指導、督促所包保單位落實林長制，協(xié)助解決問題。

場級林長負責具體落實本場森林資源保護管理工作。參加林長會議，落實巡查要求；組織網(wǎng)格化巡護，實行嚴格的包保制度，配備專（兼）職網(wǎng)格長、巡護員，落實“一山一長、一林一長” 管護模式，形成“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”的管護體系，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞資源的行為，并向上級報告；了解和掌握所負責區(qū)域的森林資源底數(shù)質量情況，配合林業(yè)行政執(zhí)法、做好普法宣傳等工作。

網(wǎng)格長、巡護員具體落實森林資源的一線巡護，巡護區(qū)域要做到無縫對接，及時發(fā)現(xiàn)并報告工作中遇到的情況和問題，參加業(yè)務學習和培訓，協(xié)助做好行政執(zhí)法、普法宣傳等工作。

總林長為本級林長制第一責任人，副總林長為主要負責人。下級林長對上級林長負責，上級林長對下級林長負有指導、培訓、監(jiān)督、考核責任。

（二）部門及相關單位職責

森林管護部：負責本轄區(qū)內林長制全面實施工作，負責制定本級林長制實施方案并設立林長制辦公室，落實林長制相關工作；解決轄區(qū)內林地權屬糾紛、插花地權屬糾紛、市行政村屯間與國有重點林區(qū)界線管理等工作；打擊破壞林地資源違法行為等工作；加強林地資源和生物多樣性保護，負責征占用林地建設項目永久或臨時使用林地的審核報批工作，監(jiān)督征占用林地單位按照審批范圍使用林地，督促臨時使用林地單位依法恢復植被。

政法委：負責林長制普法教育與公檢法機關溝通協(xié)調工作。

紀委：負責林長制實施的督導工作。

黨委工作部：負責宣傳林長制的重要意義和帶來的深遠作用，積極配合各部門做好林長制宣傳引導工作，營造良好的輿論氛圍。

工會：負責維護林長制單位廣大職工的合法權益。

辦公室：負責林長制的后勤保障工作。

督查辦：負責督查督辦林長制相關工作落實完成情況。

財務部：負責落實林長制專項經(jīng)費，林地資源保護管理所需資金，監(jiān)督資金合理使用。

營林部：負責組織、督導林長制單位實施更新造林，生態(tài)修復，森林撫育工作。

森林病蟲害防治檢疫站：林業(yè)有害生物調查監(jiān)測、防治，森林植物檢疫及苗木調運工作。

安全動力部：負責安全教育培訓與安全監(jiān)督管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營部：負責協(xié)助防火應急公路改造項目基礎資料的提供，工程智聯(lián)的監(jiān)管、檢查驗收，林長制單位生產(chǎn)、公路養(yǎng)護、運輸、應急、防汛救災工作。

企業(yè)管理部：負責監(jiān)督考核各單位林長制工作實施情況。

審計部：負責林長制單位林地資源資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專項審計。

防火指揮中心：負責指導督促全局各單位的森林火災預防和撲救工作。指導檢查各單位森林防火宣傳、巡護檢查、預警監(jiān)測瞭望、撲火隊伍建設及撲火應急準備等方面工作。

天保中心：負責全局森林管護工作任務落實、實施、指導、督查及考核等相關工作，組織管護人員進行學習培訓。

資產(chǎn)開發(fā)管理部：負責林長制單位的保護和合理開發(fā)利用非木資源，規(guī)范發(fā)包經(jīng)營活動。

信訪辦：負責林長制單位相關訴求的溝通、協(xié)調和維穩(wěn)工作。

科技產(chǎn)業(yè)部：負責林長制單位科研與技術的推廣應用工作。    

計劃經(jīng)營部：負責協(xié)調推進林地資源保護管理重點項目建設，指導制訂林長制單位林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

人力資源部：負責林長制單位管護人員的定崗、定員及工資成本核算工作。

保護局綜合處：負責林長制單位野生動植物保護、濕地保護、國家級自然保護區(qū)保護等相關工作。以及“天地空”一體化監(jiān)測系統(tǒng)工作。

木材銷售處：負責林長制單位木材產(chǎn)品的定價及銷售工作。

木材檢查總站：負責林長制單位木材運輸、林木種子、苗木、野生動植物等相關運輸工作檢查。

可持續(xù)辦公室：負責林長制單位貫徹落實國家森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展方針、政策、法律、法規(guī)等相關工作。

森林公園管理處：負責林長制單位森林公園管理相關工作。做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃，拓展森林旅游發(fā)展空間。

新聞中心：負責林長制相關工作宣傳報導，局網(wǎng)站、汪林播報制作、采訪和播出，上級新聞單位來訪和接待工作。

國有林管理分局資源處、林政處、稽查大隊、質檢隊：負責協(xié)調配合林長制辦公室相關工作以及年度“林地一張圖”林地變更等工作。執(zhí)行本轄區(qū)年度森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃，林木采伐許可證的審核發(fā)放，伐區(qū)撥交和驗收，管理采伐跡地更新，新增成林驗收。

（三）林長辦公室職能

負責全面推行林長制的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作。落實總林長、副總林長、區(qū)域林長確定事項，定期或不定期向本級總林長、副總林長報告責任區(qū)域資源保護和發(fā)展情況；組織林長、網(wǎng)格長、巡護員進行必要的學習培訓；組織制定落實林長檔案信息、會議、信息公示、巡林、督辦、考核、通報等制度；督促林長制各項工作任務落實。

（四）林長制會議職能

研究確定林長制工作目標和主要任務，審定相關制度和措施辦法，協(xié)調解決工作中的重大問題。各成員部門按照各負其責、齊抓共管的原則落實工作職責。

六、主要任務

（一）加強森林資源生態(tài)保護。落實保護和發(fā)展森林資源目標責任制工作，落實重大森林有害生物災害防治、天然林保護修復、森林防火、自然保護地建設、野生動植物保護、森林督查等工作，實現(xiàn)“兩保、兩增、三防、一促進”的保護發(fā)展目標，即確保林地、森林保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源，促進森林資源節(jié)約集約科學利用。

（二）加強森林資源生態(tài)修復。扎實推進第三個十年綠美吉林大地行動，實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，堅持森林撫育經(jīng)營、優(yōu)化結構并舉，宜造則造、宜封則封、宜林則林、宜灌則灌、宜濕則濕，遵循自然規(guī)律，精準提升森林質量。持續(xù)鞏固森林、濕地、自然保護地生物多樣性保護建設成果，全面筑牢生態(tài)安全屏障，滿足區(qū)域生態(tài)保護和綠色發(fā)展要求。

（三）加強森林資源監(jiān)測監(jiān)管。按照重點區(qū)域實時監(jiān)控、一般區(qū)域定時查控、全部區(qū)域有效管控的要求，各級林長、網(wǎng)格長和巡護員各司其職，林長抓總管大事，網(wǎng)格長和巡護員抓末端集體管理，細化森林資源網(wǎng)格化管護責任，打通“最后一公里”。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林資源“一張圖”動態(tài)監(jiān)測體系，提升資源監(jiān)測智慧化水平。

（四）深化森林資源管理改革。強化各級“林長制”工作機構設置，理順組織和管理體系，配齊配強工作力量，明確具體工作職責，強化培養(yǎng)和激勵。加強基層管護隊伍的培訓和日常管理，確保林長制末端落實堅強有力。遵循林業(yè)行業(yè)是公益事業(yè)和生態(tài)文明全民共建的根本屬性，探索和實施“林長+檢察長”“林長+警長”暨“一林一警”等協(xié)作模式，改變林業(yè)“獨立支撐”“單打獨斗”的工作局面。

七、保障措施

(一)加強組織領導。各級林長是全面推行林長制的責任主體，要把建立林長制作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的重要舉措，強化工作措施，明確責任分工，統(tǒng)籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全面推行林長制落實落地。2021年10月底前，各單位要完成林長制改革調查研究、學習培訓和動員部署工作；2021年底前，完成二級林長制組織體系構建。

(二)健全工作機制。建立并逐步完善各級林長會議、信息公示、督查督辦、信息通報、巡林、檔案管理、工作考核等工作制度，確保林長制工作有章可循。

 (三)嚴格督導考核。建立健全林長制考核指標體系，林長制督導考核納入集團績效考核范圍?？己私Y果作為各級林長自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。嚴格落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林生態(tài)資源嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任。任期內主要考核指標發(fā)生逆轉或發(fā)生特重大毀林毀草毀濕等生態(tài)案件，實行一票否決。

（四）強化社會監(jiān)督和宣傳引導。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公告林長名單和林長制工作情況。在責任區(qū)域顯著位置設立林長公示牌，明確林長職責、生態(tài)區(qū)域概況、保護發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導，增強社會公眾責任意識和參與意識。

附件2：

汪清林業(yè)分公司林長制工作組織機構

成員名單

總 林 長：金壽漢  汪清林業(yè)分公司黨委書記

                  管理委員會主任

戴瑞山  汪清國有林管理分局黨組書記、局長

管清波  汪清林業(yè)分公司總經(jīng)理

副總林長：趙德華  汪清林業(yè)分公司副總經(jīng)理

區(qū)域林長：徐  光  集團公司派駐監(jiān)事

許傳聲 汪清林業(yè)分公司黨委副書記

          樸柱賢  汪清林業(yè)分公司常務副總經(jīng)理

          陳鳳山  汪清林業(yè)分公司副總經(jīng)理

          熊英君  汪清林業(yè)分公司紀委書記

費曉光  汪清林業(yè)分公司黨委工作部部長

          毛  輝  汪清林業(yè)分公司副總經(jīng)理

王卓暉  汪清林業(yè)分公司副總經(jīng)理

          崔恩善  汪清林業(yè)分公司副總經(jīng)理 、財務總監(jiān)

          逄麗萍  汪清林業(yè)分公司工會主席

趙  剛 吉林蘭家大峽谷國家森林公園副總經(jīng)理

高延民  汪清國家級自然保護區(qū)管理局副局長

朱獻杰  汪清國家級自然保護區(qū)管理局副局長

胡興國 汪清國家級自然保護區(qū)管理局總工程師

李文哲 汪清國有林管理分局副局長

李林儒 汪清國有林管理分局紀檢組組長

王道成 汪清國有林管理分局副局長

林長制聯(lián)絡員：劉  洋  高俞海  李亞峰  孫進偉  

郭爾新 許傳音  邵奎誠  李寶君  孫艷波  

趙洪杰 王善鵬  孫寶江  潘  晶  鄭建輝  

吳  琨 梁振宇  李  航  張文濤  邵星海  

姜秀純 賈立軍  鹿永強  楊英軍  王福有  

宋云龍 萬培強  徐  偉  張所琦 張振平

王福增 周  博  

場級林長：欒  祥  王銘鑫  陳金光  任增軍 郝雪峰

李成富  劉明勇  矯海波  趙  剛  魏新華

王喜和  劉宗國  任立成  王慶峰

領導小組下設林長制辦公室，辦公室設在森林管護部，辦公室主任由森林管護部部長李亞峰兼任，辦公室工作人員：李傳永、楊勝亮、林崇信、閆仁哲。

附件3：

汪清林業(yè)分公司林長制工作包保單位

    蘭 家 林場：趙  剛  張所琦  郭爾新  王銘鑫

    六 道 林場：費曉光  鄭建輝  潘  晶  劉宗國

    浪 溪 林場：熊英君  邵星海  劉  洋  王慶峰

    西南岔林場：胡興國  王福有  楊英軍  陳金光

    杜荒子林場：朱獻杰  孫進偉  張振平  魏新華

    金 蒼 林場：徐  光  張文濤  高俞海  矯海波

    荒 溝 林場：許傳聲  萬培強  李  航  劉明勇

    大荒溝林場：高延民  王善鵬  孫艷波  欒  祥

    沙金溝林場：崔恩善  趙洪杰  梁澤宇  任增軍

    金溝嶺林場：樸柱賢  許傳音  王福增  郝雪峰

    地陰溝林場：毛  輝  李寶君  孫寶江  任立成

    大柞樹林場：陳鳳山  邵奎誠  張云峰  李成富

    塔子溝林場：王卓暉  宋云龍  鹿永強  趙  剛

親和種子園：逄麗萍  賈立軍  周  博  王喜和